第六節 苛政猛於虎

假如一個城市與鄰近地方的政治制度，或經濟制度，出現了重大的歧異，財富必然向較先進的政治和經濟制度的地區傾斜，致使這地方出現了繁榮，這是因政治原因而造成了經濟形態的轉變，在中國近代史上，有很多非常明顯的例子。但我並不準備引用中國近代史來說明，在稍後直接討論香港的興旺史時，才作出詳細的分析。

近代西方亦有例子，如東、西柏林。

二次大戰後，戰敗的德國被盟軍分割成美、英、法、蘇四個佔領區，其首都柏林位於蘇聯佔領區之內，同樣被四國瓜分。一九四八年六月，西方三國建議將其佔領區合併，稱為「德意志聯邦共和國」。蘇聯立即封閉由其佔領區往柏林的公路及鐵路，藉此打消西方統一德國的計劃，或迫使西方退出柏林。

柏林是一個孤城，不能自給自足地獨立生存，美國既無法越過蘇聯佔領區，也無法對柏林提供日常的補給品，更不能用武力打通往西柏林的通道，否則可能引起第三次世界大戰。美軍於是採用空軍投擲日用品，補給支援柏林市內的二百萬居民。一直到一九四九年五月，蘇聯才取消封鎖。

東、西柏林並非兩個城市，而是一個城市分裂為兩部分，一個由共產黨統治，另一個由民主政府統治。在兩套截然不同的統治理念之下，結果是，共產的東柏林的人民不斷逃往自由的西柏林，東柏林日益衰落，西柏林卻越來越繁榮。於是，東德於一九六一年八月十三日，築起柏林圍牆，下令將越過圍牆的人全部槍殺。初時柏林圍牆只是臨時建築，後來終於演變成永久的「鐵幕」。結果，給圍在中間的西柏林變成了全世界最繁榮的城市之一，東柏林卻一直衰落破敗下去。直至在一九九0年，柏林圍牆被東柏林的市民所推倒，東西德統一，才出現了轉機。

第二個例子是巴拿馬運河區。一九零三年，美國策動巴拿馬脫離哥倫比亞獨立，並與剛成立的巴拿馬政府簽定了《巴拿馬運河條約》，使美國享有運河的開鑿權、永久使用權和控制權。在美軍佔領下，運河區非常繁榮，而運河區以外的地方，則混亂不堪。這局面與香港的情形十分相似。

中國歷史上，邊疆地區例如苗疆、蒙自一帶，常常與內地施行兩套不同的政制。中國是中央集權，而苗疆、蒙自地區則是「一國兩制」，實行「民族自治」土司制度，前者是比較自由的制度，後者則是封建的奴隸制度。在邊境民族與中國接壤的地方，即不同政權、不同制度的交接地，會特別的繁榮，這是由於人口和物資流向較先進、政治和經濟較自由的地方，而作為交易中心的接壤地帶，則蒙受其利。

從十年前開始，我們可以看到同類的情況，就是所謂的「蘇東坡」:在中蘇的邊界，由於中國的經濟較蘇聯蓬勃，許多蘇聯人便越過邊境來，到中國售賣貨品。

同樣的情形亦發生在西方國家。因為加拿大的銷售稅率比美國高，溫哥華的居民經常開車一個半小時，往美國的伯明翰購物，甚至要加滿汽油，才啟程回加。伯明翰雖是小城市，商店卻其門若市，溫哥華比伯明翰大得多，商店就門庭冷清。這就是經濟制度的優勢，促進了某一地區的繁榮。

政治制度的優勢，亦必然促進一個地區的繁榮。墨西哥是由制度革命黨統治下的一黨威權，鄰近的美國則是民主政府，實行資本主義。墨西哥人渴望自由，更加羨慕美國的富裕，大量偷渡到美國，而美墨交界的地方，亦出現了畸形的繁榮。

而中國傳統的「仁政」，亦是這個意思。儒家學派對「仁政」下了這樣的定義：減輕刑罰和賦稅，不打擾農務，壯丁便有閑暇去學習做人的道理，在家則事奉父兄長輩，在國家則事奉上級。(註十四)

「仁政」的最經典例子，是在夏朝的末期，其末代國王桀施行苛政、殘害人民，失去了人民的支持。商國國王湯則施行仁政，他攻打東面，西夷的人民怨怒他;他攻打南面，北狄的人民怨怒他，埋怨:「為甚麼這麼晚還末攻打我們?」所有的人都希望接受湯的統治，盡早脫離桀的苛政。(註十五)推行仁政的結果是天下人民歸心，如百川匯海一樣，向仁政施行地集中，當然這就會促成當地的繁榮。

還有一個典故，就是「苛政猛於虎」:有一次，孔子帶著學生，經過一處樹林，看到一位婦人在哭泣。孔子的一個弟子子路問她:「為甚麼妳哭的這麼傷心呢?」婦人說:「前年，我的公公被老虎吃掉。去年，我的丈夫也被老虎吃掉。今年，我的兒子又被吃掉了。我一想到，就很傷心。」子路很奇怪的間:「明知這裏有老虎，為甚麼不早搬走呢?」婦人哭得更傷心了..「因為這裏沒苛政!」(註十六)。這是從相反角度看同一問題，苛政把人民趕走，做成了當地的蕭條。

「苛政對人民的威脅，更超過了老虎。正如越南、柬蒲寨這些地區，沒有完整的司法制度，連人身安全也沒有保障，怎會是理想的居所呢?

現代社會的所謂「仁政」，就是法治、民主、保障私有產權。哪一個政制適應時代潮流，適應人民的需要，財富及民心就會歸向它。

下一節我們會直接討論香港歷史，而早期香港的繁榮就是租界繁榮，政治和經濟制度是直接導致孤島式繁榮的因素，這個對香港的發展有密切的關係。


註十四：《孟子．梁惠王上》:「王如施仁政於民，省刑罰，薄稅斂，深耕易耨，壯者以暇日修其孝悌忠信，入以事其父兄，出以事其長上，可使制梃以秦楚之堅甲利兵矣。」

註十五:《孟子．梁惠王下》:《書》曰:『湯一征，自葛始。』天下信之，東面而征，西夷怨。南面而征，北狄怨曰：『奚為後我?』民望之，若大旱之望雲霓也。歸市者不止，耕者不變。誅其君而吊其民，若時雨降。民大悅。《書》曰：「傒我後，後來其蘇。』」

註十六：《禮記．檀弓下》:孔子過泰山側，有婦人哭於墓者而哀，夫子式而聽之，使子路問之，曰:「子之哭也，壹似重有憂者。」而曰：「然，昔者，吾舅死於虎，吾夫又死焉，今吾子又死焉。」